即使是最强者也绝不会强得足以永远做主人，除非他把自己的强力转化为权利，把服从转换为义务 。——卢梭

2018年4月14日，美英法三国以叙利亚政府向平民使用化学武器为由，悍然向叙利亚多地进行空袭。这一野蛮行径严重侵犯了叙利亚的主权，同时也造成了平民的死伤，人道主义危机更加严峻。

回顾历史，不难看出，这是继科索沃战争中"人道主义干涉"、伊拉克战争"预防性自卫权"和利比亚战争中"扩大的安理会授权"之后，以"化学武器"为由，再次公然违反《联合国宪章》等一系列国际法的行为。《联合国宪章》第2条第4款规定：“各成员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”。

由此可见，禁止使用武力已经成为当代国际法的一项基本原则，甚至成为了强行法规范。合法地使用武力仅限于自卫权（宪章第51条）与安理会授权（宪章37、41、42、43条）两个例外。在分析此次英美法空袭叙利亚的行动之前，我们先来简要地回顾下美国及其盟友在过去几十年来对这两个例外的滥用。

一、人道主义

在科索沃战争期间，以美国为首的“北约”对南斯拉夫联盟进行轰炸。此次轰炸从1999年3月24日持续至6月10日。该行动是“北约”首次未经联合国安理会批准，对一主权国家使用武力，公然违反《联合国宪章》。

然而，美国却竭力将轰炸南联盟合法化，将自己置于道德与舆论的制高点，辩称人道主义危机干涉应成为使用武力的另一个例外，理由是根据联合国宪章第1条第3款（“促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”），“人道主义干涉”符合宪章保护人权的宗旨。

美国通过对宪章相关条款的“灵活性”解释，将可以依据“人道主义”干涉他国主权的权利纳入宪章中，美化其人权卫道士的角色以及满足其全球称霸的需要。但正是这种基于自身利益的解释，使得联合国宪章维护国家主权与保护人权的意涵慢慢被侵蚀。

二、预防性自卫权

2003年， 美英等国以萨达姆政府拥有大规模杀伤性武器为由，发动了伊拉克战争。战争爆发前，美国曾试图通过安理会的授权来奠定其攻打伊拉克的合法性基础，但没有成功。因此，预防性自卫权成为其用来辩解此次侵略行径的主要借口。《联合国宪章》第51条明确肯定了自卫权是主权国家的固有权利，但是同时也对自卫权的行使予以限制，即自卫权的行使是要以受到“武力攻击”为条件。但是关于武力攻击，宪章并没有做进一步的解释。在此情形下，美国通过《国家安全战略报告》将“武力攻击”扩大解释为“他国的任何威胁”，并且将恐怖主义与大规模杀伤性武器的扩散问题列为美国国家安全的主要威胁，伊拉克就是这样通过理论假设而成为美国武力打击的对象。

三、扩大的安理会授权

2011年2月，利比亚爆发大规模骚乱，引发了西方国家所谓的“人道主义危机“。在美英法等国的积极推动下，安理会先后通过了1970（2011）号决议与1973（2011）号决议。这两项决议成为了美英法三国对利比亚发动了代号为“奥德赛黎明空袭行动”的合法性依据。但是，此次空袭行动背离了决议的基本精神，并且超出了安理会的授权范围，因为该决议明确指出寻找和平解决利比亚危机的方法，并重申了利比亚主权与领土完整的重要性。

四、“化学武器”

2018年4月14日，以叙利亚阿萨德政权对平民使用化学炸弹为由，美英法三国对叙利亚首都大马士革发动了空袭。在此次轰炸叙利亚之前，美国也试图让安理会为其空袭行动背书，但是美国在安理会所提交的叙利亚化武归责决议草案遭到了俄罗斯的否决，因为俄罗斯认为美国的决议草案在还没有开展调查之前就预判了责任方。

这也显示出美国一直以来对待国际法的工具化态度，即不完全否认国际法规则，尽量为自己的行为寻找“合法性”依据。由此可见，美国所谓的“人道主义”与“自卫权”标准只不过实现私利的体现，并不符合整个人类对和平秩序与正义价值的诉求。如果美国一味地追求霸权主义和强权政治，置国际法于不顾，势必会引起更大的人道主义危机，全人类的共同利益将会受到威胁。

当然，除了美国，英法两国加入空袭的目的主要有两个:一是自认为同美国一样都是全球人权卫士，享有同样的价值标准；二是其地缘政治目的。

但是英法两国忽略的是：中东每次战端一起，深受其害的除了本地区的国家和人民，就是欧盟。

与英法两国盲目追随美国的态度不同，德国起初表示不会参与美国对叙利亚的军事打击行动之中，但愿意提供非军事手段的支持。但在空袭叙利亚行动之后，德国的态度有所松动，总理默克尔表示：“军事干预是为了明确国际禁止使用化学武器准则的有效性，并警告叙利亚阿萨德政府进一步的企图”。这表明德国不希望叙利亚局势进一步恶化，但由于牵涉“人权”等议题，这一西欧大国不得不表明自己的立场。

然而，由于近年西方国家对该地区局势的暴力干预，导致局部性的武装冲突不断发生，平民百姓的生存发展权利受到严重侵犯，大量流离失所的叙利亚人涌入欧盟境内寻求庇护。

自2015年以来，由于叙利亚国内武装冲突，共约150万难民穿越地中海涌入欧洲大陆，使得欧洲正在经历一场二战以来最严重的难民危机。此次美英法三国的空袭行动，无疑将会令叙利亚国内的局势更加严峻，难民人数激增，欧盟更是无法独善其身，这也是为何德国对此次行动采取审慎态度的原因。

因此，要解决难民问题，最根本的还是要从根源入手，通过政治对话和和平重建，确保中东和北非一些国家的稳定和发展。如果叙利亚局势进一步恶化，难民问题就不仅仅是欧洲的问题，美国及整个世界都将面临人道主义危机，和平与安全将面临重大考验。

网站编辑 | 朱若云