新的一年开始，一系列条例也相继颁布，我们为你整理了 2018 年第一个月开始实行的一系列新规定，内容涉及食品、环境、出行、网络、汽车、金融、能源等各方面。它们或多或少都跟我们的生活直接相关。

关于食品

食品药品监督局发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》2018 年 1 月 1 日开始实施，规定所有外卖店家都要有实体店。文件第四条全文为：入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，而后的第二十七条指出：如果违反第四条规定，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十二条的规定处罚。对于很多只提供外卖服务的小本生意来说，这条规定则把它们从灰色地带划了出来。

首批通过国家新注册制的奶粉将在 2018 年 1 月 1 号上市。国家食药监总局在 2016 年 10 月 1 日开始实施《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（即新注册制），对婴幼儿配方乳粉产品配方进行注册管理。截止 2017 年 12 月 29 号，已有 940 个配方获批准，其中贝因美、飞鹤、雅士利（蒙牛）均有超过 30 个配方获批。不过通过跨境电商进入国内的境外奶粉，因为获得了延长过渡期，到 2018 年底之前不受注册制的影响。

关于生活环境

《中华人民共和国环境保护税法》从 2018 年 1 月 1 日起施行，条例对其他固体废物具体范围的确定机制、城乡污水集中处理场所的范围、减征环境保护税的条件和标准，以及税务机关和环境保护主管部门的协作机制等做了明确规定。近期各地在大气和水污染物可选的税率范围内，公布了详细的税率，北京最高，应税大气污染物适用税额为 12 元/污染当量，应税水污染物适用税额统一确定为 14 元/污染当量，两项均为法定幅度上限。

文化部颁布的《中华人民共和国公共图书馆法》 从 2018 年1 月 1 号开始实施，规定公共图书馆应当免费向社会公众免费提供文献信息查询、借阅服务；开放阅览室、自习室等公共空间、开展公益性讲座、阅读推广、培训、展览以及国家规定的其他免费服务项目。

中国首部与核安全相关的法律《中华人民共和国核安全法》从 2018 年 1 月 1 日起施行，该法对进口核设施、安全标准体系、核损害赔偿方面等方面做出了规定。

关于旅游、出行

国家外汇管理局发布的《国家外汇管理局关于规范银行卡境外大额提取现金交易的通知》，规定本人名下的银行卡（含附属卡）每年在境外提现不能超过 10 万元人民币，每天不能超过 1 万元人民币，如果超过年度限额，本年及次年将被暂停持境内银行卡在境外提取现金。以前的规定是每卡每年境外提现限额不得超过 10 万元人民币 。

国家旅游局发布的《导游管理办法》从 2018 年 1 月 1 日起规定导游证采用电子证件，以电子数据形式存储在导游个人的移动电话，设备中，游客、景区、执法人员等通过扫描电子导游证上的二维码识别导游身份，原 IC 卡导游证已于 2017 年 10 月 31 日停止使用。《办法》还规定了导游执业过程中不得出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费、向游客索取小费等十一项违法违规行为。

《民航行业信用管理办法（试行）》从 2018 年 1 月 1 日开始试行，《办法》要求设立全国统一的民航行业信用信息记录，违法失信信息将分为一般失信行为信息和严重失信行为信息，简称“灰名单”信息和“黑名单”信息，失信组织和个人的记录将被同步归集至相关信用系统。

阿联酋将对中国公民实行免签。中国和阿拉伯联合酋长国在 2017 年 12 月 19 日修订的《中阿关于互免持外交护照人员签证的谅解备忘录》里规定，自 2018 年 1 月 16 日起，中国公民持有效的中国普通护照因旅游、商务、探亲、过境等短期事由拟在阿联酋停留不超过 30 天，免办签证。拟入境阿联酋从事工作、定居、新闻报道等需该国主管部门事先批准的活动，应在入境前办妥有关手续。

新修订的《地图审核管理规定》要求各类出版、展示、登载、生产、进口、出口的地图或者附着地图图形的产品，需经审核通过后才能公开使用，具体包括各类地图册、期刊、扎实、工艺品、玩具等。此外，规定要求拟在境外出版、展示、登载的地图或者附着地图图形的产品也应送审。

从 2018 年 1 月 1 日起，高速公路通行费可以开电子发票了。根据交通部、财政部和国税总局联合印发的《完善收费公路通行费增值税发票开具工作实施方案》，使用 ETC 卡或用户卡通行高速公路交纳的通行费或 ETC 卡充值费，可通过全国统一的发票服务平台开具通行费增值税电子普通发票。

关于网络

中央军委政法委员会保卫局组织建设的网络涉军违法犯罪和不良信息举报平台从 2018 年 1 月 1 号开始运行。该平台受理涉嫌危害国家安全、损害国防利益的网络涉军违法犯罪活动线索和违法不良信息的举报，比如网上窃取泄露军事秘密、网上冒充军人招摇撞骗、编造散布涉军谣言、参与网络赌博、贩毒、色情、诈骗等违法犯罪活动等。

腾讯 QQ 发布公告称，从 2018 年 1 月 8 日起从 QQ 钱包提现将收取手续费，每名用户累计拥有 1000 元的免费提现额度，超出之后的部分都将收取相应手续费，按照 0.1％ 收费，最少收取 0.1 元。2016 年 3 月 1 日，微信提现开始收费； 10 月 12 日，支付宝提现开始收费。据了解，目前只有银联云闪付免提现收费。

关于车辆

央行、银监会修订了《汽车贷款管理办法》，调整了传统动力汽车和新能源汽车的最高放贷比例。在新办法里，自用传统动力汽车贷款最高发放比例为 80%，商用传统动力汽车贷款最高发放比例为 70%；自用新能源汽车贷款最高发放比例为 85%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为 75%；二手车贷款最高发放比例为 70%。

《关于进一步加强机动车驾驶人考试新标准实施工作的通知》规定了从 2018 年 1 月 1 日起，驾照考试科目二将增加停车取卡项目。

财政部从 2017 年 1 月 1 日起开始实行的《关于减征 1.6 升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》已经到期。从 2018 年 1 月 1 日起，车辆购置税将由之前的 7.5%恢复到 10%。根据要求，新车购置税 = 新车价格（含税价）÷ 1.17（增值税率17%）× 购置税率。从今天开始，购买一辆 20 万元的 1.6 升以下的车要比之前多花 4274 元。

由国家质检总局和国家标准化管理委员会联合发布的《机动车运行安全技术条件》对汽车安全设施要求方面，从 2018 年 1 月1 日起增加了配备一件反光背心的要求，另外乘用车所有位置都必须提供三点式安全带，目前一些乘用车后排中间位置的简易两点式安全带将不符合规定。

关于公司、股票

财政部、税务总局发布《关于延续小微企业增值税政策的通知》规定：为支持小微企业发展，从 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，继续对月销售额 2 万元（含本数）至 3 万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

国家税务总局发布公告，从 2018 年 1 月 1 日起，增值税普通发票（折叠票）的发票代码从现行的 10 位调整为 12 位。详细的编码规则为：第 1 位为 0，第 2 - 5 位代表省、自治区、直辖市和计划单列市，第 6 - 7 位代表年度，第 8 -10 位代表批次，第 11 - 12 位代表票种和联次，其中 04 代表二联增值税普通发票（折叠票）、05 代表五联增值税普通发票（折叠票）。另外，尚未使用的发票代码为 10 位的增值税普通发票（折叠票）可以继续使用。

银监会发布的《金融资产管理公司并表监管指引（试行）》从 2018 年 1 月 1 日起实施，《办法》对资产公司的资本监管提出了要求，纳入了衡量一个公司负债情况的杠杆率指标，要求集团将信用风险、市场风险和操作风险纳入资本计量范围，并结合资产公司实际选择适当的风险计量方法。

财政部从 2018 年 1 月 1 日起调整了部分进出口关税，提高了镍锭的进口暂定税率；取消废镁砖、废钢渣、废矿渣等商品进口暂定税率，恢复执行最惠国税率；将取消钢材、绿泥石等产品的出口关税，适当降低三元复合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅铬铁、钢坯等产品的出口关税。 

根据财政部《税务总局关于资管产品增值税有关问题的通知 》的规定，资管产品管理人运营资管产品过程中发生的增值税应税行为，将按照 3% 的标准缴纳增值税。这里的资管产品包括银行理财产品、公募基金、私募基金、资金信托以及各种投资计划。上海东方证券等多家资产管理公司已经宣布这些增值税都将由资管产品（即投资人）承担，这可能会使相关产品净值或实际收益降低。相比而言，此次税收调整对股票类基金受影响较小。

工业和信息化部修订了《中华人民共和国中小企业促进法》，强调 “中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金”、“地区性中小银行应当积极为其所在地的小型微型企业提供金融服务，促进实体经济发展。”

关于能源

国家发改委、国家能源局印发了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》，对从 2018 年 1 月 1 日起，五年内的煤炭库存做了上下限的规定。最低库存的考虑因素为：各地煤炭消费量和自给率、近年来各区域电煤库存平均可用天数等，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区的燃煤电厂，库存量原则上不少于 15 天耗煤量；其他地区的燃煤电厂，库存量原则上不少于 20 天耗煤量。最高库存，原则上不超过该电厂两倍的最低库存量，迎峰度夏度冬及重大活动期间，最高库存量可再适当上浮 10 - 20 天。

其他

第十二届全国人大常委会对《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》等八部法律作出的修改从 2018 年 1 月 1 日开始实行，其中包括增加了 “国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员实行统一法律职业资格考试制度，由国务院司法行政部门商有关部门组织实施。” 等条例。

住房和城乡建设部开始实行《建筑信息模型施工应用标准》，《标准》从深化设计、施工模拟、预制加工、进度管理、预算与成本管理、质量与安全管理、施工监理、竣工验收等方面提出了建筑信息模型的创建、使用和管理要求，这是中国第一部建筑工程施工领域的建筑信息模型应用标准。

住建部发布的《建筑市场信用管理暂行办法》规定将存在利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质、发生转包、出借资质、受到行政处罚、发生重大及以上工程质量安全事故、欠工程款等 15 项行为的建筑市场主体列入 “黑名单”，这些进入 “黑名单” 的企业将在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面受到限制。

本文作者：杨宽