美国是世界上最富有的国家之一，同时也拥有目前世界上最先进、最完善的慈善体系。美国人是怎样做公益的？哪些因素促进了美国慈善事业的繁荣发展？今天公益网校将与大家一同探讨美国公益事业的发展模式，快来一探究竟吧！ 

美国人如何捐助公益？

美国出产世界上最富有的人，他们也往往是世界上捐得最彻底的慈善家。比尔·盖茨夫妇所创建的基金会目前已捐款300多亿美元，盖茨表示他95%的个人财富将在他与妻子去世后20年内全部捐出。巴菲特也早就承诺将捐出99%的个人资产做慈善。

美国纽约的一位薛尔柏女士(Ann Scheiber)平日省吃俭用，从不穿新衣。她在1944年自公务员岗位退休，把仅有的5千美元储蓄，投资于股市。她以101岁高龄过世时，在遗嘱中交待，除了给常去探望的侄女留下五万美元外，将积存的2千200万美元全数捐给纽约亚叙亚女子学院，帮助贫穷上进的女学生。

这笔私人捐款数额之高，令人咋舌，但若对美国私人及企业赞助公益的现况做一番概览，这个案例就不足为奇了。

每年春天，美国私人及企业在整理税务资料时，重要的决策之一就是如何捐助各项慈善、教育、文化等公益事业，一方面可以减少负税，另一方面也可以回馈社会。

美国公益性基金会约可分为四大类：私人基金会（Independent Foundation)、企业基金会(Company Sponsored Foundation)、社区基金会(Community Foundation)以及经营性基金会(Operating Foundation)。以资产总值来说，私人基金会占85%；若以每年赠出之金额计，私人基金会为62%，企业基金会为20%。

截至2010年美国私人基金会共有7.5万家，在公民的社会参与中占有核心地位。其中3/5是1989年以后成立的，仅2007年新成立的基金会即达2,170个。这既是由社会财富的快速增加，也是由于比尔·盖茨、巴菲特等社会明星的带动所产生的巨大示范效应。

基金多为单一家族所提供，多用于捐助社会、教育、文化、宗教等公益事业。接受捐助的单位必须是政府立案的免税机构。基金会的理事多为家族主要成员、后裔或社会知名人士；但基金的运用则反映创办人的理想、宏愿及兴趣。

美国基金会概览

私人基金会。美国私人基金会资产雄厚，每年增值之利润大多用不完，因此可以赞助非常有理想性、前瞻性或世界性的计划，对美国及自由世界的高等教育、音乐艺术、文化交流、社区建设及环境保护等，具有深远影响。

企业基金会。在企业基金会方面，这些由大小企业赞助的基金会多半由企业先提出一笔现金或股票为本，以后每年再视营运情况，提拨利润中的一小部分，作为年度贡献。

几年前，加州大学校长田长霖应邀至3M公司演讲，当时该公司提供了一笔演讲费。后来田长霖曾提及，他多将演讲收入捐作学术研究用。

加州大学伯克利分校前校长田长霖

社区基金会。美国最普及的社区基金会是联合慈善基金会(United Way)，美国联合慈善基金会前全国总会长为华裔赵小兰女士。总会只做全国性的宣传及公关，各州各市则为独立基金会，地区所收到的捐款只将其中一小部分提拨总会做会务运用。各地区的联合基金则由大小企业广为倡导，由员工自由认捐，一般原则为薪资的1%到2%，按月在薪资中扣除，转列当地的基金会。各地区的联合基金会则接受各慈善单位申请，分配捐款。如此一来，一般薪资收入者也可做有效、有益的社会服务。

美国联合慈善基金会前全国总会长，美国交通部长赵小兰

社区基金会一般是地区性的慈善基金会，与私人基金会相似，但捐款多来自一般民众和中小企业。社区基金会多半用于社会福利、老年及残障协助、体育活动、童子军、四健会、奖学金等。社区基金会中资产最雄厚的是「救世军」(Salvation Army)，多由退休人士于年节时候到处募款而来。

经营性基金会。四种基金会中的最后一种是经营性基金会，多为最初由单一家族捐助而成立的学术、医疗及公益推广性机构。这种机构本身为非营利事业，由首创家族捐助成立并经营数年之后，再继续接受他人或企业的捐助。美国各大城市皆有此类机构，明尼苏达州著名的梅奥医学中心(Mayo Clinics)就是一例。

美国梅奥医学中心

梅奥医学中心是全球顶尖的医学研究及诊疗机构，尤以健康检查闻名于世，各国总统、国王、亿万富豪等多专程前去做全身检查。该中心是1889年由梅奥医生(Dr. Willam Mayo)及其他两位也是医生的儿子捐款设立而成。

几年前，该中心宣布收到了德州富孀里百太太所捐赠的1亿3,000万美元。德州石油及牧场业巨子里百夫妇经常到梅奥做体检、治疗。里百先生1970年过世时，里百太太曾捐了一大笔款项给梅奥；她并不在社交上出风头，也没有公开的相片，虽然常在梅奥看病，医疗人员却并不知道她的背景。里百先生的捐款，指定用于医学研究及教学，以造福全人类为宗旨。里百太太在1995年过世后，又在遗嘱中交待捐款1亿3,000万美元。

为什么美国人如此慷慨？

除了文化原因外，制度设计也是一个重要因素。美国政府早在1917年就出台了相关的免税政策鼓励捐赠。政府税法甚至鼓励不是很有钱的人，从自己的工资中捐出一部分钱来免除自己的所得税，以鼓励捐赠行为。

美国税法于1982年修改时，准许营利企业提取净盈余的10%免税，作为公益捐赠。根据1995年的资料，美国三十大企业每年平均捐献盈余的1.7%做公益之用。最大手笔的是1990年莲花软件公司(Lotus Development)捐出13.6%的税前盈余做公益。

政策深刻影响着美国慈善传统的形成。美国政府从1913年开始征收个人所得税。仅仅4年后，美国国会就通过法案，规定捐款或实物捐赠可用来抵税，所得税可抵税部分最高达15%，借此鼓励民众捐赠行善。1935 年，美国政府允许公司可用捐款抵税。现在，关于慈善和慈善组织的规定分散于宪法、税法、公司法等各个法律中。

税收制度是影响慈善组织发展的另一重要外部因素。美国的遗产税、赠予税实行高额累进制，遗产超过300 万美元以上时，税率高达55%，而且遗产受益人必须先缴纳遗产税，后继承遗产。富人如果想少缴税，而将财产尽可能多地留给孩子，唯一的办法是将财产捐给自己的慈善基金会。这样做可以免除三种税，遗产税、第一次卖股票的资产增值税和每年的投资增值税。

美国政府规定慈善基金会必须每年捐出资产的5%，如果经营良好，几十年以后，基金会将向社会捐出一大笔钱，而自己的财富也在后代那里得到了一定比例的遗存。因此像扎克伯格那样的做法的确非常稀少。

2015年，扎克伯格承诺捐出他持有的Facebook 99%的股份

公益慈善等非营利组织经常被称为与政府部门、私人部门并立的第三部门。随着经济的发展和收入的提高，越来越多的美国人在纳税和公益慈善之间选择了后者。慈善减免税的政策，直接推动了民众捐款热情的高涨和捐款数量的增加，与此同时，非营利性慈善组织的数量也以惊人的速度增加。

上帝所赠

除了以上四种基金会，美国还有由政府预算支出的国家基金会及宗教基金会。

美国国家基金会中较著名的有：促进人才交流的传尔布莱特基金会，提倡艺术展览及音乐表演的艾森豪威尔基金会，支持公共电视提供好节目给儿童的公共传播基金会等。

宗教基金会最著名的为比利葛兰的福音传道基金会，每年收到的大小捐款达8,000万美元。近来最庞大的一笔宗教捐款，是来自明尼苏达州的成功企业家苏万(Marvin Schwan)。

苏万于1993年过世，捐出8亿7,000万美元给威斯康星州一个小型的路德教会基金会。他以经营牧场白手起家，后来进入披萨饼业，最后成为全美最大的冰淇淋业者。他是美国福布斯杂志上的亿万富翁，与台湾的蔡万霖及王永庆并列。

在美国，慈善是一种文化。不少美国人和苏万一样，认为人在世上是作为管家来管理上帝交托给他们的财富，他们不是财富的真正拥有者，生带不来，死带不去。许多美国富人都认同钢铁大王卡内基的观点：“一个人到死的时候还是家财万贯，这是一种耻辱。”

民众也热心

除了美国富豪之外，普通美国人在慈善捐赠方面也非常慷慨。2005年美国人捐赠给慈善机构的款项高达2,603亿美元，比2004年增加了150亿美元。在这150亿美元中，有一半，也就是75亿美元，是美国人为去年发生的三场自然灾害捐赠的：印度尼西亚海啸，墨西哥湾飓风，以及巴基斯坦的地震援救。

美国慈善机构“向美国捐献”基金会主席理查德.乔利说：“考虑到去年美国经济增长平平，美国人收入增长不大，而且股票市场持续低迷，美国人民对上述自然灾害援救项目的捐款超出我们的预料。”

慈善的好评

美国著名经济时评人兰伯特说：“在美国，你可以拥有极多财产，但必须有所回馈，而且必须有人注意到，否则你就永远不会成为真正的大人物。在美国，人们并不景仰富人，而是景仰对社会有所回馈的富人。” 巴菲特在回答记者有关为什么不把资产留给孩子的问题时也说，他相信财富来源于社会，最后也要反馈给社会。

美国著名投资商沃伦·巴菲特

美国成功的企业家功成名就之后大手笔慈善捐献，绝不是个别现象。据媒体报导，英特尔的创办人，以及零售业巨头沃尔玛公司创办人华顿家族等，每年都有数亿美元的捐款。石油大亨洛克菲勒的慈善基金会至今都在发挥重要作用。

世界日报评论说：“慷慨捐赠，是美国亿万富翁的一种不成文传统，一种成功企业家必备的素质，一种有钱人得到社会认同的标准，一种具有终极诱惑力的精神风范。” 从事慈善事业回馈社会的良善也是互相传染和影响的。据美国媒体报导，巴菲特的举动，就受到美国微软公司总裁比尔·盖茨的影响。2014年，美国第一富豪，微软总裁比尔·盖茨辞去微软公司总裁的职务，专心从事慈善事业。

世界著名慈善家，公益网校（国际公益学院）创始人比尔盖茨

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