联合国《气候变化框架公约》第25届缔约方会议将于12月2日至13日在西班牙马德里举行。今年的气候变化大会备受关注，不仅因为原承办国智利在最后一刻“撂挑子”登上媒体头条，更是因为2020年各国将根据《巴黎协定》加强其“国家自主贡献”的承诺。曾经在联合国气候行动峰会上痛批各国领导人的瑞典女孩格蕾塔也正乘帆船前往马德里。今天，小编和您一起回顾这次一波三折的气候变化大会。
智利：“抱歉，办不了”
正在全球期盼第25届联合国气候变化大会召开之际，会议承办国智利却在最后一刻“打退堂鼓”了，该国宣布由于国内局势动荡而无法承办。但它并非是首个将此次气候变化大会拒之门外的国家。
联合国气候变化框架公约秘书处图片/ 第25届联合国气候变化大会宣传图
《联合国气候变化框架公约》缔约方会议每年在全球不同地区轮换举行，今年大会定在拉美及加勒比地区举办，原本的承办国是巴西。但巴西政府去年11月宣布，由于财政预算和政府换届等问题，撤回承办申请。
那么谁来接手呢？
西班牙：“我们来帮忙”
在智利表示无力举办气候变化大会后，西班牙挺身而出，表示愿意协助智利在马德里举办这次具有里程碑意义的会议。
马德里会展中心图片/ 第25届联合国气候变化大会在西班牙马德里的举办点——马德里会展中心
事实上，西班牙国内也正受到抗议示威的困扰。
10月14日，西班牙最高法院宣布分别对9名加泰罗尼亚自治区独立派前高官判处9至13年有期徒刑，这一判决在加泰罗尼亚引发抗议示威并造成多地骚乱。
最后时刻“接盘”的西班牙能否在不足一个月的时间内确保2万5000多名与会者的安全和食宿呢？对此，马德里市长向媒体表示，马德里有“经验、能力和梦想”来承办此次会议。
联合国气候变化框架公约图片/ 气候变化游行活动
气候谈判一波三
不仅举行会议是个难题，国际社会在气候变化领域的谈判也有诸多波折。
去年12月在波兰卡托维兹举行的第24届缔约国大会期间，《巴黎协定》签署方必须在2018年底之前履行相关承诺通过具体的工作方案。
经过两个星期的密集谈判，联合国秘书长古特雷斯曾三次抵达卡托维兹支持这一磋商，但成果文件一再“难产”。
2018年12月15日，纲领文件 ——“规则手册”终于得到通过，确立了各国应如何提供行动计划的信息，包括减排、减缓及适应气候变化的具体措施。
负责主持此次会议的波兰环境部次长库尔提卡在“规则手册”最终通过后表示，这是国际社会的一个里程碑。
库尔提卡
“我们花费了近60个小时，就《卡托维兹规则手册》进行磋商，这是国际社会的一个里程碑，因为我们建立了行动的框架和空间。现在我们有了全球政策，让各国得以各司其职。”
碳交易是谈判焦点
在卡托维兹气候变化大会上，各国就如何统一地计算温室气体排放达成了一致。
而关于发达国家融资支持发展中国家的气候行动问题，总是难以达成共识。基于目前的承诺——到2020年发达国家每年动员1000亿美元融资，“规则手册”设立了2025年后气候融资新目标的相关进程。
联合国气候变化框架公约图片/ 联合国可持续发展目标
另外，各国同意如何在2023年共同评估气候行动的有效性，以及如何监控和汇报发展与技术转移方面的进展。然而分歧仍无法克服，磋商并未就“市场机制”这一关键问题达成一致，该机制是指通过“碳市场”或“碳交易”确保各国按照其允许的温室气体排放量进行交易。《巴黎协定》承认有必要就此问题制定全球规则，以保障所有国家努力的完整性，并确保每一吨碳排放都得到计量。
第25届气候变化大会主席、智利环境部长卡罗琳娜表示，有关碳交易的“市场机制”问题将是本次气候变化谈判的焦点。
卡罗琳娜
“第25届缔约国大会是一次关于执行的气候大会。我们必须将磋商转变为执行，要解决规则手册的‘第六条’，以便拥有市场机制来帮助我们减少排放，这是主要问题。”
气候行动关键一年
2015年，全球195个国家通过了气候领域的里程碑式的文件——《巴黎协定》。2020年将是各国根据《巴黎协定》加强其“国家自主贡献”承诺的最后期限，因此今年是动员气候行动关键的一年。
联合国秘书长古特雷斯于9月23日亲自召集主持了气候行动峰会来提振雄心，并取得了若干具体成果。比如，总市值超过2.3万亿美元的87家大型公司承诺减少排放并确保公司业务符合科学家的倡议，将未来全球升温幅度限制在1.5°C以内，避免出现最严重的气候变化影响。联合国全球契约首席执行官兼执行董事金丽莎表示，私营部门有志于参与气候行动。据估计，在推动能源转型过程中，全球国内生产总值将增加26万亿美元，并创造6500万岗位。
联合国环境署与20多家政府、企业和机构共同成立“清凉联盟”，推广清洁和高效的制冷手段，节约用电、节省开支、应对气候变化，同时减少因高温而出现的生命损失。
联合国图片/ 气候行动峰会向各个领域发出了呼吁
9月的气候行动峰会期间，已有87个公司做出了承诺，上周20多个来自伊比利亚地区的公司也做出了减排承诺，这为在西班牙举行的第25届缔约国会议做了不错的预热。 联合国秘书长气候行动特使、领导筹备气候行动峰会的德阿尔巴表示，未来14个月十分关键，将在格拉斯哥召开的第26届缔约国大会是各国呈交修改后的国家自主贡献方案的最后期限。
马德里会展中心图片/ 马德里会展中心俯瞰图
德阿尔巴指出，已经有了很好的开始，但主要的排放国还没有以应有的规模参与进来。所以，联合国秘书长的战略将聚焦20国集团国家，以及一些非常困难的部门，它们应该做出更多努力。9月23日并非气候行动峰会的终点，这一旅途将继续，而马德里是第一站。
格蕾塔这次也来了
9月在联合国纽约总部举行的气候行动峰会上，来自瑞典的环保女孩格蕾塔用愤怒的语言指责各国领导人“偷走了”她的童年，“毁掉了”她的将来，一举成为社交媒体热议的焦点。在人群中用仇视的眼神注目着美国总统特朗普的照片也成为“名场面”。
这位瑞典女孩为提高人们对全球变暖和气候变化问题的警觉性而在瑞典议会外进行“为气候罢课”的活动，目前由她发起的“星期五为未来”（Fridays for Future）活动已得到全球各国青年人的响应，他们纷纷走上街头，抗议政府和领导人在气候变化上的“不作为”。截至2019年3月15日，全世界预计有140万学生参加了由她发起的罢课和相关抗议活动，这个数字还在不断增长。
联合国图片/ 格蕾塔在纽约联合国总部发起的抗议活动
其实，格蕾塔去年也参加了第24届联合国气候变化框架公约缔约方会议，她在会议上批判与会者只谈经济增长，牺牲了人类文明。
如果一些孩子不上学就能登上世界各地新闻的头条，那么请想象一下，如果我们真的想做些什么，可以做成什么样。我们来这里，不是为了恳求世界各国领导人的关心。我们来到这里，是为了让他们知道，变革即将到来，不论你是否喜欢。
11月1日，格蕾塔在个人社交账号上表示，由于今年的气候变化大会举办地从智利改成马德里，所以她发现几乎走了半个世界，却走错路了。“现在我需要一些帮助”，她写道。
西班牙生态转型部长特蕾莎∙里贝拉在推特上表示，将协助格蕾塔前往西班牙参加此次会议。格蕾塔也得到了一对澳大利亚夫妇以及一名英国专业水手的帮助，在他们的陪伴下，正在前往马德里的路上。
这次，她会不会带来一些特别发言呢，今年的气候变化大会又将达成哪些重要协定？
文章来源 | 联合国
图片来源 | 联合国
网站编辑 | 郭超群
文章来源: 联合国
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