编者按

在《中国慈善税收操作指引》新书分享会上，深圳国际公益学院副院长黄浩明对《中国慈善税收操作指引》新书发布表示祝贺，并提出合规与专业是中国慈善公益组织能够得到长足发展的关键因素，同时指出慈善税收政策的理解和运用是遵循合规和体现专业的重要一环。

中央财经大学政信研究院慈善税研究中心执行主任田婧是深圳国际公益学院国际慈善管理（EMP）九期班的学员，《中国慈善税收操作指引》也是田婧在深圳国际公益学院学习成果之一。

以下内容为黄浩明副院长致辞节选。

随着中国改革开放不断深入和发展，中国社会组织的发展取得长足的进步，社会组织在中国的经济和社会发展过程中发挥着愈来愈重要的作用，主要体现在以下五个方面：

第一、社会组织就业方面的贡献。到目前为止，中国大陆已经登记注册的社会组织达到90万个，预计到2023年将突破100万个。2019年中国社会组织吸纳全职就业人员超过了1037万，尽管在整个国家就业人口的比例当中不到1%左右，但这几年中，社会组织吸纳新增的就业人员的作用明显上升；从2016年到2018年，社会组织新增吸纳就业人数达到了101万，占2017年全国城镇新增就业人数的7.5%；从2017年到2018年，社会组织新增吸纳就业人数达到了近10年新高，为115.7万，占2018年全国城镇新增就业人数的8.5%。因此，社会组织满足就业的功能逐步彰显出来。

第二、社会组织的经济方面的贡献。根据中共中央党校（国家行政学院）马庆钰教授的研究，2016年中国社会组织增加值总量约是2789亿人民币，占当地GDP的0.37%，占第三产业新增的0.73%。还有一个数据，2016年，中国社会组织支出6773亿人民币，占GDP 0.86%。新增的第三产业增加值是1.66%。如果加上志愿服务的经济价值，上述比例还会有所增加。根据2020年慈善蓝皮书的报告显示，截至2020年3月16日，我国实名注册志愿者总数达到1.69亿人，志愿团体116.36万个，累计志愿服务时间22.68亿小时。2019年志愿者贡献总价值为903.59亿元，较2018年的823.64亿元增长了9.7%。

第三、慈善事业的社会影响力不断提升。截止到2021年5月16日，全国有慈善组织10414个，占全国社会组织总数的1.1%，但其社会影响力不断攀升。仅2020年全国慈善组织参与抗击新冠病毒疫情的组织就超过了8425家，筹集资金达到了397亿元人民币，支出了322亿元人民币，执行比例超过81%。客观来说，社会组织为中国抗击新冠疫情起了很重要的作用，尤其是慈善组织。以湖北慈善总会为例，截至2020年12月31日，湖北省慈善总会共接收疫情防控捐赠资金617,272.15万元，已拨付疫情防控捐赠资金613,908.24万元，占接收捐赠资金总额的99.46%。

第四、财富向善促进了慈善事业的创新。众所周知， 自2016年9月1日开始实施《慈善法》到目前为止，慈善信托已经达到580单，资金规模是33.86亿，平均一单差不多有600万元人民币左右。我们现在建立一个基金会，一般来说在地县一级社区基金200万就够了，国家级是800万。现在慈善信托一单就达到600万，慈善信托是慈善创新和企业履行社会责任的重要载体，这也说明我们的慈善事业已经逐步影响社会财富的分配，也就是财富新走向。

第五、慈善提升为第三次分配的重要性已经达成共识。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。从这个角度来讲慈善在社会发展，改善财富的分配格局将起到积极的作用，也值得有更多的学者参与研究和推动。

关于财富新走向，税收新价值，我有三点思考。

第一，慈善事业是社会文明和进步的重要标志。

无论是慈善税收还是捐赠走向，都不是简单的钱的问题，是一个国家社会文明和进步的重要标志。我们做慈善不是简单的捐钱，更多的是传递一种爱，传递一种向善的精神。我认为这是一个精神的力量。

我们做慈善需不需要减税？是需要的。世界各国发展慈善事业成果表明，税收是发展慈善事业的重要杠杆，税收能够起到四两拨千斤的作用。但是财富人群如何寻找到财产传承和博爱传递之间的平衡，研究减税的新价值其本质就是倡导财富人群向善向上。

第二，慈善工作需要合规运作和专业管理。

从事慈善事业首先需要合规运作，只有合规运作，慈善组织才能够行稳致远。我最近拜访了很多基金会，包括中国宋庆龄基金会、中国扶贫基金会、中国红十字基金会和中国妇女发展基金会等，他们给我讲的一个重要的观点就是合规，其次才是专业管理，如何实现专业管理，包括组织的使命导向和专业治理、项目的专业设计和科学执行、财务的专业管理和资金的有效使用等等。所以，合规运作和专业管理是慈善组织的生命线。

第三，培养一批公益慈善专业管理人才是发展慈善事业的关键。

中财大组织编写出这本厚厚的新书，就是这本《指引》，既能够为政府部门落实第三次分配和发展慈善事业起到一个推动的作用，也能够为众多的慈善组织实现合规运行和专业管理提供一个具有操作性和针对性较强的指导，我也期待这本《指引》为财富人群参与慈善事业提供帮助。

无论是政府部门，还是慈善组织；无论是企业履行社会责任，还是财富人群向善，最重要的一件事就是需要拥有一批专业的管理人才。自2016年至今，深圳国际公益学院招收国际慈善管理（EMP）学员已经超过630人，这批学员大多是来自公益慈善组织或企业从事公益慈善工作的高级管理人才。

公益慈善人才的培养是实现慈善组织合规运行、专业管理、推动社会信任的重要力量。深圳国际公益学院愿意通过开展公益慈善专业管理人才的培养，提升慈善专业力量，助力社会各界培养公益人才，促使中国的慈善事业，为实现第三次分配，为实现整个民族的振兴，起到积极的作用。

总之，慈善事业是人类发展不可或缺的事业，是实现社会价值最大化和社会公平的重要途径，需要政府、企业、媒体和社会组织一起担当，共同行动。

 

源自：深圳国际公益学院

统筹：公益传播中心