1、老年慈善基金会

2、非营利性社会团体

3、民间组织、民办非企业单位

1、多以救助老年群体项目形式开展活动

2、部分转向投资实体建设，向造血型方向发展

3、国际比较与经验借鉴

分布特点：主要分布在集中于东部及东南沿海地区，为江浙一带及闽南一带，中部及西部的涉老基金会多为省市地区公募基金会

整体判断：我国养老服务供需不平衡，养老形势非常紧迫

1、相当比例的老年人生活水平偏低

2、缺少护理体系：护理服务和护理人才供求紧张

3、养老设施服务能力差，护理型设施缺口巨大

4、养老服务主体发展不均衡

我国基本养老服务主要集中在三类老年群体

三类对象的服务保障形式有所区别

9073格局，90%倾向于在家庭养老；7%需要社区服务、照料服务；3%有入住养老院的需求

老年公益项目主要特点：

1、多以救助若是老年群体项目形式开展活动

老年公益项目的特点：主要向救助疾困老年人群体侧重。涉及医疗护理、社会基本救助及综合服务等项目，少量涉及心理咨询、法律援助及老年住区投资项目。其中医疗救助以提供免费问诊、检查或治疗机会为主，辅之捐赠医疗设施和物资等；社会救助多为人文关怀，如开展节假日的老年慰问活动，以现金资助形式为主，另外也辅助社区开展文娱活动，丰富老年人文化生活。

中国老龄事业发展基金会：爱心护理工程

中华慈善总会：民生养老基金、华夏养老基金、阳光基金、特罗凯慈善赠药项目、易瑞沙慈善赠药项目

瑞普华老年救助基金会发起设立的专项基金“幸福同行”—失独老人救助

中国红十字会：曜阳托老所、曜阳国际老年公寓

陕西九九老龄事业基金会坚持“公益为主导，市场化运作”原则：西安九九老年公寓、珠海颐阳九九疗养院

中慈园老年健康养护项目（最大规模老年公益投资项目）

养老机构数量及分布

截止2012年底，老年基金会6%，有公墓资格的有7家，非公募90家。主要集中在东部、东南沿海，尤其江浙一带及闽南一带。

养老公益组织主要类型：

老年公益组织：

1、老年慈善基金会：中国老龄事业发展基金会、北京瑞普华老年救助基金会

2、非营利性社会团体：中国老龄产业协会、鹤童长期照护协会

3、民间组织与民办非企业单位：

老年公益概念：

个人或社会组织基于特定的价值观念，为保障和改善老年群体物质文化生活所提供的各种

养老服务业主要矛盾

（三）主要矛盾

整体：我国养老服务供需不平衡，养老形式非常紧迫！

1、相当比例老年人生活水平偏低

2、缺少护理体系：护理服务和护理人才供求紧张

3、养老设施服务能力差，护理型设施缺口巨大

4、养老服务主体发展不均衡（公办民办、城乡）公办民营正在兴起

养老服务业的供给情况

目前我国基本养老服务主要集中在三类老人群体：

1、政府保障：包含“五保”“三无”重点优抚对象中的老年人

2、政府和社会的重点援助对象：贫困、失独、失能、高龄老人等；

3、有一定经济能力、有家庭照料、生活能够自理的老年人群体

供给情况：

1、我国养老保障体系进展巨大，但仍不健全（养老保险、高龄津贴、护理保险等）

2、养老服务——9073格局（居家、社区、机构)

3、供给载体

人口老龄化及需求

一、我国养老服务发展现状

（一）、人口老龄化及需求

我国已成为全世界老年人口第一大国，老年人口发展三大特征：基数大、增势猛、程度深

基金会公益项目特点

1. 多以救助弱势群体为项目形式开展活动

普遍医疗救助

老人主要是：生活、医疗（最为紧迫）

i.e.2005提案， 中国老龄事业发展基金会：爱心护理工程，300多个低级城市

中华慈善总会：民生养老基金、华夏养老基金、阳光

2. 部分转向投资实体建设，向

红十字会，兴办曜阳托老所 国际老年公寓

老年公益机构

1. 基金会：涉老服务基金会 170家

2.老龄事业单位2503

3.

1、多以救助老年群体项目形式开展活动

老年公益项目的特点：主要向救助疾困老年人群体侧重。设计医疗护理、社会基本救助及综合服务等项目，少量设计涉老心理咨询、法律援助及老年住区投资项目。

例如：

中国老龄事业发展基金会：爱心护理工程

中华慈善总会：民生养老基金、华夏养老基金······

瑞普华老年救助基金会发起设立的专项基金“幸福同行”——失独老人救助

2、部分专项投资实体建设，向造血型方向发展

如：中国红十字会与2011年成立事业发展中心。

陕西九九老龄事业基金会

中慈园老年健康养护项目（最大规模老年公益投资项目）

3、国际比较与经验借鉴

1. 美国：美国的社区基金会分布更为均衡。遍及各州各地区的大小社区，以特点社区为募资和服务对象，专业性和持续性较强，覆盖面广。我国涉老基金会分布的数量和均衡性还有待提升。
2. 香港：香港基金会多位私募基金会，企业和个人捐赠额较大且持续性强，为开张涉老项目提供充足资金。

细分市场尤其值得借鉴。不同的基金会侧重于针对不同的老年细分群体提供服务项目，例如张学良公益基金会近来策划的三大养老公寓项目较为针对中产姐姐老年人，而应善良的该基金会更专注于贫困老年人福利改善等。分类管理和调控显得尤为重要。

·据不完全统计，老年基金会方面，截止至2012年底，我国共有涉老服务基金会将近170家，站全国基金会总数6%左右。
·截至2011年底，全国共有老龄事业单位2503个，老年法律援助中心19407个，老年维权协调组织8.4万个，老年学校48116个，老年学习人员603.2万人，各类老年活动时41.3万个。2012奶奶滴，社会福利机构中，提供养老服务的达到14938家。占总机构书的14.33%，日间照料床位数163390张，占总床位数的82.5%。
·全国民办养老机构中，有统计的大部分为民办非企业单位，主要集中在城市。

（二）养老领域公益组织主要类型

老年慈善基金会

非营利性社会团体

民间组织（民办非企业单位）

二、老年公益组织发展现状

（一）老年公益概念

广义的老年公益事业是指个人或社会组织基于特定的价值观念，为保障和改善老年群体物质文化生活所提供的的各种设施及其有效服务的总称，具有鲜明的保障、福利、慈善、共享的特指。包括个人、社会各类主体以捐赠或开展志愿服务等形式。

狭义的老年公益则主要是指以老奶奶公益组织为依托开展的服务即各项行动。

整体判断：我国养老服务供需不平衡，养老形式非常紧迫！

1. 相当比例的老年人生活水平偏低；
2. 缺少湖里体系：护理服务和护理人才供求紧张；
3. 养老设施服务能力差，护理型设施缺口巨大。

山东、河南、湖南、广东养老床位缺口集中

1. 养老服务主体发展不均衡

公办民办：2012年底，我国4.4万家养老机构，公办占绝大部分，民办养老机构仅5000家。一些财力雄厚的地方政府兴建大量养老设施，导致民办养老机构生存空间较小。

城乡不平衡：城市近6400余家，尘世老年人口却将近一半。农村敬老院利用严重不足，面临转型。

公办民营的浪潮正在兴起，社会力量在投资以及运营方面将日益活跃。

（二）供给情况

目前我国基本养老服务主要集中在三类老年群体，一是政府保障的老年群体，主要包括“五保”“三无”老人、重点优抚对象中的老年人；二是政府和社会的重点援助对象，如贫困、失独、失能、高龄老人等；三是有一定能力、有家庭照料、生活能够自理的老年人群体。

三类对象的服务保障形式有所区别。

1. 养老保障体系进展巨大，但尚不健全（养老保险、高龄津贴、护理保险等）
2. 养老服务——9073格局。社会养老服务体系建设应以居家为基础（90%）、社区为依托（7%）、机构为支撑（3%），着眼于老年人的实际需求，优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。——社会养老服务体系十二五规划（2011-2015）
3. 供给载体——各类养老服务机构和社会组织。