秘书长（秘书处）主导型：在大规模、历史悠久的社会组织当中
社会组织能不能健康发展：
限制（秘书长的权力）、
制度（理事会通过的情况下，理事会授权下可以拟制度）、
监督（监督机制当中靠制度）
秘书长主导，限制，监督指定良好的制度，监督机制靠制度。
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